El acuerdo UE-Mercosur

En pocas palabras

El acuerdo entre la UE y el Mercosur se negoció durante más de 25 años. Políticamente se cerró el 06/12/2024 en Montevideo. Se compone de dos instrumentos jurídicos:

• El Acuerdo de Asociación UE-Mercosur (EMPA, por su sigla en inglés) abarca diálogo político, cooperación y comercio. Es un acuerdo mixto y deben ratificarlo los 27 Estados miembros.
• El Acuerdo Comercial Provisional (iTA, por su sigla en inglés) contiene solo la parte comercial, que es competencia exclusiva de la UE: aranceles, normas de origen, procedimientos aduaneros, servicios y contratación pública. Deja de aplicarse en cuanto entra en vigor el EMPA.

Para las empresas, lo que cuenta hoy es el Acuerdo Comercial Provisional. El Consejo de la UE aprobó el 09/01/2026 la firma y la aplicación provisional. La firma se realizó el 17/01/2026 en Asunción. Desde el 01/05/2026 se aplica de forma provisional entre la UE y Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

Aplicación provisional significa que las reglas ya rigen, aunque el procedimiento de ratificación del lado europeo no haya terminado. Las aduanas aplican los aranceles preferenciales y las empresas pueden invocarlos. El debate político en algunos Estados miembros continúa, pero por ahora no cambia nada en la aplicación.

Qué se aplica desde el 01/05/2026

Según la Comisión Europea, la aplicación provisional trae, entre otras cosas:

• la eliminación inmediata o una reducción importante de los aranceles sobre bienes industriales relevantes, como automóviles y medicamentos;
• una primera rebaja arancelaria para la mayoría de los productos agrícolas y alimentarios;
• el acceso a los primeros volúmenes de los contingentes arancelarios para productos agrícolas sensibles;
• el acceso a licitaciones públicas en ambos lados;
• la protección de 344 indicaciones geográficas de la UE;
• mecanismos de salvaguardia y controles reforzados para los sectores agrícolas sensibles.

Muchas reducciones arancelarias se escalonan a lo largo de varios años. La tasa que corresponde a su producto figura en las listas arancelarias del acuerdo. Si exporta soja de Paraná, carne vacuna de Uruguay, vino de Mendoza o miel de Paraguay, vale la pena revisar la lista y los contingentes.

También hay cambios para los proveedores de servicios. El acuerdo incluye reglas sobre procedimientos de autorización, trato no discriminatorio y estancia temporal de profesionales. Una consultora de ingeniería de Porto Alegre que lleva un proyecto en Portugal, o una empresa de software de Montevideo con equipos trabajando en las oficinas del cliente, puede beneficiarse. En las licitaciones públicas el acceso funciona en ambas direcciones: las empresas de la UE pueden postularse a contratos en el Mercosur y las del Mercosur a contratos en la UE, siempre dentro de las listas pactadas en el acuerdo.

Los aranceles preferenciales se aplican solo a mercancías originarias de una de las partes. El exportador acredita el origen con una declaración de origen; del lado europeo esto pasa por el sistema de exportadores registrados REX. Revise las normas de origen de su producto antes de calcular precios con el arancel preferencial. En productos elaborados con insumos de terceros países, cumplirlas no es algo automático.

Cronología y puntos abiertos

El dictamen del Tribunal de Justicia conforme al artículo 218, apartado 11, del TFUE está pendiente. Hasta que se emita, el Parlamento Europeo no puede dar su aprobación al acuerdo. La aplicación provisional sigue su curso de forma independiente. El Acuerdo de Asociación necesita además la ratificación de todos los Estados miembros, y no se sabe cuándo entrará en vigor.

Bolivia es miembro pleno del Mercosur desde 2024 (depositó el instrumento de ratificación en julio de 2024), con un período de transición para incorporar la normativa del bloque. No es parte del acuerdo con la UE.

Chile, Colombia, Perú y Ecuador

Los Estados asociados tienen sus propios acuerdos con la UE, vigentes desde hace tiempo.

El acuerdo con Chile reemplaza la parte comercial del Acuerdo de Asociación de 2002 e incluye, entre otros, capítulos sobre energía y materias primas y sobre sistemas alimentarios sostenibles. El acuerdo con Colombia, Perú y Ecuador contiene un título sobre comercio y desarrollo sostenible que remite a los convenios fundamentales de la OIT y a los acuerdos ambientales internacionales.

Para los exportadores de estos países vale lo mismo que para el Mercosur: los acuerdos regulan aranceles y origen. Un productor de cobre de Antofagasta, un exportador de banano de Guayaquil o una casa cafetera del Huila igual tiene que cumplir por completo las normas de la UE sobre productos, datos y cadenas de suministro.

Lo que el acuerdo no cambia

Un acuerdo comercial baja aranceles y simplifica trámites. No exime de las normas de la UE sobre productos, protección de datos y cadenas de suministro. Todas las normas de la UE se aplican a los bienes y servicios del Mercosur igual que a los de cualquier otro país:

• La soja, la carne vacuna, el café y la madera necesitan desde el 30/12/2026 las pruebas que exige la EUDR.
• El acero, el aluminio y los fertilizantes están sujetos desde el 01/01/2026 al Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono.
• Los productos conectados necesitan desde el 11/12/2027 la conformidad con el Reglamento de Ciberresiliencia.
• Los productos elaborados con trabajo forzoso quedan prohibidos desde el 14/12/2027 por el Reglamento sobre trabajo forzoso.
• Los alimentos deben cumplir los estándares de la UE; los capítulos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias agilizan los procedimientos, pero no rebajan los requisitos.

En el capítulo de comercio y desarrollo sostenible, las partes se comprometen con los convenios fundamentales de la OIT y con el Acuerdo de París. El capítulo sobre obstáculos técnicos al comercio se apoya en normas internacionales y facilita las evaluaciones de la conformidad, pero no reemplaza el marcado CE.

Primeros pasos para exportadores

1. Revise para cada producto el arancel preferencial y el calendario de desgravación.
2. Verifique si su producto cumple las normas de origen y organice la declaración de origen.
3. En productos agrícolas, averigüe si hay contingentes y cómo se asignan.
4. Compare qué normas de la UE aplican a su producto. La ventaja arancelaria no sirve de nada si el comprador no puede comprar porque faltan pruebas. Pregunte directamente a sus compradores principales qué documentos esperarán a partir de 2027.
5. Prepare las certificaciones que los clientes de la UE esperan en su sector, por ejemplo ISO 9001, seguridad alimentaria o ISO/IEC 27001. Para preparar un sistema de gestión hasta la auditoría sirve una plataforma GRC como Sightadel; el certificado lo emite después un organismo acreditado.

Qué tan preparado está para clientes de la UE se lo muestra el diagnóstico UE gratuito. Encontrará detalles por país en las páginas de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

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